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罗玉英:从新的起点出发实现进顺村和谐发展
发布日期:2012-7-26 9:43:56  点击数:2304

 

 进顺村党委书记村委会主任罗玉英的报告
 
  尊敬的各位领导、专家学者、同仁和朋友们:
 
  大家好!
 
  此时此刻,我很激动,也有点紧张。激动的是,四年前的金秋,当第四届全国村长论坛在山东寿光三元朱村举行时,我就萌发了一个心愿:要把各位领导和全国的村长代表请到我们进顺村来作客!今天,这个夙愿终于如愿以偿。有点紧张的是,进顺虽然被称作是“江西第一村”,创造了“进顺模式”,但与今天在座的许多全国村相比,还存在着差距,还是个不太敢亮相的“丑媳妇”。
 
  值此党的十七大胜利闭幕之际,第七届全国村长论坛在英雄城南昌隆重开幕,作为东道主,我们很高兴也很珍惜有这样的机会能与来自大江南北的领导、专家和朋友们一起研讨、切有效期与交流这既是对进顺村过去的总结,也是对我们走向未来的规划。我代表全体进顺人向出席论坛的领导、专家、各位“村官”、新闻媒体、朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢你们对进顺的支持和关心,感谢你们为进顺的未来献计献策、传经送宝!
 
  为了让大家对进顺村有更深入的了解,请允许我汇报一下进顺村这些年的发展历程和基本情况。
 
  一、坚持以经济建设为中心,形成以发展三产为主体、园区建设为两翼、金融商贸业并举的多元化经济发展格局。
 
  进顺村是南昌市青山湖区湖坊镇的一个行政村。全村占地面积1.68平方公里,6个村民小组419户1441人。村党委下设三个党支部(服务业总支、工业支部、农业支部),共98名中共党员。改革开放近三十年来,进顺村通过“盘活资产打基础、以地换地拓空间、招商引资谋发展”的三个发展阶段,实现了从第一产业到第二、三产业、从农业经济向工业经济、从乡村到城市、从农民到职工、从职工到股东的历史性转变。2006年,村集体固定资产5亿元,实现总产值20.5亿元,利税7309万元,其中村级收入2663万元,村民人均收入9547元(不包括村民享受的16种福利待遇)。
 
  改革开放前,进顺村祖祖辈辈都是以种菜为生,全村总收入59.96万元,上交国家税金2.53万元,村集体纯收入6.55万元,劳均收入332元,人均收入74元,村集体资产10.5万元,是个出了名的贫困村。
 
  党的十一届三中全会以后,进顺村改变了祖祖辈辈以种菜为主业的传统观念,先后办起了装订厂、米粉厂、化工厂、养鸡场等20多家村办企业。但是,村办企业经营发展到80年代的中后期时,由于产品质量差、科技含量低、企业管理不完善等多种因素,导致70%的企业出现亏损,村级经济遇到了第一个发展瓶颈。
 
  在农村,土地是村民的立足点、生命线,而随着城市化加速,进顺村的土地越来越少,生存空间越来越窄。再加上当时村属企业的不断亏损,面临着重重困难,我们感觉压力非常大。怎么办呢?出路在那里?我们经过深思熟虑后,得出这样一个结论:要充分发挥区位优势,发展宾馆、酒店等第三产业。上世纪八十年代末期,我村用盘活土地存量资产等融资手段,把全村的资金集中起来,在南昌老福山街心花园西南侧、南昌火车站附近开始建造高达18层的鄱阳湖大酒店,从此,我们有了崛起的平台。
 
  农民怎样才能办好企业呢?经过几年的滚打摸爬,我们深深体会到,思路决定出路!1993年,刚刚主持进顺村全面工作的我和班子成员一臻决定,组建江西鄱阳湖旅游企业集团,做强做大集体经济。集团成立后,不仅迅速推动村经济驶入了快车道,而且填补了我省没有农民办旅游企业的空白。尤其可喜的是,鄱阳湖大酒店经国家批准,成为国家旅游涉外“三星级宾馆”,进入全国百强行列,也是江西省首家由农民兴办的三星级涉外酒店。此时,我村已经完全确立了以发展第三产业为主导的发展路子。
 
  作为一个没有土地的村庄,为了延伸产业领域、拓宽生存空间,我村开始向工业园区和市场方面发展,万出了“跳出进顺发展进顺”的步子。1998年8月,我们通过土地置换,在民营科技园购地41亩,投资2000多万元建起进顺工业园区。2002年,我村在昌东工业园又购地360亩,首期建成207亩的昌东鄱阳湖工业园,并依托工业园区成立了鄱阳湖物业管理公司、研发中心等。2004年12月,世界500强之一的德国麦德龙公司落户我村。同年,引进了江西华宏、江西明豪两家4S汽车销售有限公司。2005年4月,国内200强企业苏宁电器正式落户进顺。2006年4月,进顺村以土地入股45%组建了南昌鄱阳湖建材有限公司。2006年元明,进顺物流园工程开始施工,总投资达2300万元,建筑面积达27000m2。2007年元月,注岫成立江西进顺物流公司。目前我村已形成了“一个集团”(江西省鄱阳湖旅游企业集团),“三个园区”(进顺工业园区、鄱阳湖工业园区、进顺物流园区),“三家宾馆”(鄱阳湖大酒店、洪城宾馆、进园宾馆),“五大市场”(引进德国麦德龙青山湖商场、南昌鄱阳湖建材市场、南昌电动自行车市场、江西华宏、江西明豪4S汽车销售市场)。
 
  二、坚持以精神文明建设为载体,造就和培育一批“有理想、有文化、有技术、有管理能力、有责任心”的“五有”社会主义新型农民。
 
  多年的发展,我们深深地体会到在新农村的建设中,人的素质是第一重要的因素。今年的中央一号文件就明确地提出:推进社会主义新农村建设,要培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。1993年以后,我村就提出要教育和培养一批“有理想、有文化、有技术、有管理能力、有责任心”的“五有”新型农民。并以文明创建工作为载体,把对村民的培养和精神文明建设有机地结合起来,开展了形式多样的活动比如,结合实际开展了“双思”(富而思源、富而思进)、“三讲三比”(讲家史、讲村史、讲发展史;比精神、比技能、比贡献)、“农户争十星”、“争做文明进顺人”、“八荣八耻”教育、“十仁五好文明家庭”、“十佳敬业爱岗标兵”、“十佳孝顺星”、“长寿星”等丰富多彩的精神文明创建活动,组建了村级业余文艺宣传队、成立了老年人夕阳红表演队、创办《进顺报》。通过这些载体大力破除进顺村民小富即安的小农思想,树立大开放、大市场、大竞争、大发展的现代理念,激发全村党员干部与时俱进、再创辉煌的进取意识。
 
  我们也非常注重村民文化、技术的培养。设立了村民子女教育基金,制定了村民继续教育制度,依托村属企业设立技术技能培训基地,形成了一套“走进来、送出去”的培训方式。目前,我村的村干部、村属企业中层干部和技术骨干95%是我们村自己培养的。村民的思想、文化、技能技术的提升,相应地增强了村民参与建设、管理、决策的能力,有利地促进我村各项事业发展综合水平的全面提升。
 
  三、坚持村级管理两条线,实现村企管理优势互补、和谐统一,形成了村级管理企业化的进顺管理模式。
 
  民主管理,科学决策是进顺发展的又一个重要的保障,1999年我村在全省率先进行了社区型股份合作制改造,把村集体资产的45%量化给了村民,成功地完成了村集体经济股份制改革。即把原有单一的集体经济变为了集体经济和股份合作经济并存的一种特有的形式。
 
  产权虽然清晰了,但基于我村集体股份制经济的本质,产权制度问题仍然存在,政企不分的弊端仍然没有根本改观。为了避免造成政企不分的弊端,我村毅然决定衽村级管理两条线,即一条是以村民代表大会为最高决策机构的村民自治管理,一条是以股东大会为最高决策机构的现代企业管理。凡涉及村或公司重大决策问题,都是先由村委会或公司董事会提出建议、方案、可行性报告,提交到村民代表大会或股东代表大会进行讨论、表决。
 
  我村每年都要制定年度管理条例,先由村委会拿出一个草案,再提交到有村民代表、股东代表、村党员、企业中层干部参加的村民代表扩大会议,经过与会代表逐条讨论并一臻表决非通过后方可生效,这样出来的年度管理条例最有约束力,被村民称为“进顺村年度基本法”。
 
  在企业具体管理上,遵循“抓大放小”的原则,实施“统一决策、独立经营”。凡涉及到公司的发展方向、融资、投资、购买固定资产等重大事项,均由各个单位向集团公司提出申请,由股东会决定,授权集团公司统一操作集团公司不干扰各分公司的具体生产经营,充分授权分公司经理自由灵活经营。比如,今年9月份,我村准备投资2500万参股洪都信用联社,公司董事会首先做出了可行性研究报告,制定了运作方案。然后召开了由股东代表、村民代表、村党员、企业中层干部参加的股东代表扩大会议,通过股东扩大会议的讨论表决后,再由股东会授权董事会进行具体操作。
 
  我村的村级民主管理始终坚持“两公开(党务公开、村务财务公开)、三自我(自我教育、自我管理、自我服务)、四民主(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)”,教育引导广大村民群众参与选举、决策、管理、监督,衽集体领导、民主决策,真正代表了广大村民群众的根本利益。在推行两条线管理的同时,我村注重两方面的监督,即在村民自治管理上建立了审计小组和监督小组,在企业管理方面完善了监事会的作用经过多年的探索,我村的村级管理呈现出规范化、制度化、企业化三大特点,我们在年度工作管理条例中,明确地确定好村两委的任期目标,量化任务细则,确定年度预算和决算,从经营管理、财务管理到成本管理、质量管理、信息管理、人事管理,全部依照现代企业制度规范运行。
 
  我村的村级民主管理得到社会各界的高度关注。2002年11月欧盟人权组织官员专门来我村考察村民自治情况。2005年,欧盟人权组织专家再次前来我村,观摩我村第六届村民委员会自荐式换届选举,他们对我村的民主管理给予了高度评价。
 
  四、坚持注重基层党组织建设,充分发挥“三个作用”,牢记“四字”要求,以党建促经济、保发展、强集体、富村民、创和谐。
 
  加强班子自身建设,充分发挥领导核心作用一是狠抓学习,提高了班子成员的政策理论水平和驾驭市场经济的能力。二是建章立制,规范班子成员行为。三是选好“领头雁”,实现“能人”治村。四是深入开展“廉政建设”活动。制定《党员廉政建设教育制度》。
 
  加强村党组织建设,充分发挥战斗保垒作用。一是积极采取代谢培训党员干部,坚持“三会一课”制度提升党员干部解放思想,开阔视野,提高工作能力。二是不断加强和改装党员教育。三是不断建立和完善村级组织建设的制度使党的建设走上了制度化、规范化的轨道,有效地增强了党员的组织观念,提高了党组织的战斗力。
 
  加强党员队伍建设,充分发挥先锋模范作用。一是贯彻“三个代表”重要思想,以保持共产党员先进性教育为契机,村党委以“五个好”:建设一个好班子、打造一支好队伍、建立一套好机制、取得一流好业绩、得到一致好评价为目标,在全村党员中提出“四字”要求,即“形象要高于群众、奉献要多于群众、做事要好于群众、技能要精于群众”。二是广泛开展了党员设岗定责活动。认真落实党员结对扶贫和“联带定责三三制”制度,村党委带支部、支部带党员、党员带群众,促进全村的和谐发展。
 
  党建工作的全面加强,让进顺村拥有了一个强劲的领导班子,锻炼出一支特别能奉献的党员队伍,在全村各行各业都起着模范带头作用,给进顺村的发展提供了坚强的后盾。
 
  五、坚持用发展的成果惠及于民,实施“323”民生工程,真正做到“关注民生、服务民生、富裕民生”,提升村民的幸福指数。
 
  村民是组成进顺村的细胞,是全村发展的主体。每一个村民富裕了,进顺村就富裕了,每一个家庭和谐了,进顺村就和谐了。所以我们始终认为,只有坚持让群众享受发展的成果,惠及于民;让群众不断拥有资产性收入,存富于民,才能使进顺村发展的主体得到良性循环。十多年来,我们不懈地实施着“323”民生工程,即“三个率先、两个免费、三大基金”。
 
  率先股改,让村民当家作主。1999年在村两委的提议下,村民代表大会臻通过了对村集体经济衽社区型股份合作制改造的方案,将“股份制”与“合作制”有机融合。让村民人人持股、个个当家。每年村民股利分红300余万元,人均可分到2000余元,户均可分到7000余元。
 
  率先实现村民社会统筹保险,解决村民后顾之忧。我村在实现村民向职工的转变后,就以职工的身份给出村民们缴纳了社会统筹养老保险金,让村民纳入了社会保障体系。同时,村民还享有16种福利,村民人均每年可享有2000余元的福利费。
 
  率先建成农民“小康家园”,给村民们提供了一个优美的居住环境。2003年7月,我村投资1亿元邻村购地并按照“四高”要求(高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理)建起了“进顺小康家园”。全村419户人家,每户都享有一套,小区房屋均价为800元/平米。按市场价以每套120平方米计算,小康家园每套房平均给予村民10多万元的优惠。目前村民都过上了“智能化管理、数字化生活”的幸福生活。
 
  免费提供医疗服务。村医务所为村民提供免费医疗服务,村民每月享有20元的门诊医疗补贴,村民住院医疗费可报销50%,村民独生子女住院医疗费可报销100%。今年,我村已着手与镇医院联手,将通过共享医疗资源,提高医疗服务水准,打造一个一流的村级医务所,确保小病不出村。
 
  免费实施基础建设,建立公共服务体系。我村按“公寓化模式、智能化管理、数字化生活”的要求来打造进顺小康家园。基础设施建设的费用没有让村民分摊一分钱,全由村部支出。去年江西省农村公共设施建设现场会在我村召开,我村的基础设施建设和公共服务体系受到了领导的充分肯定和赞赏。
 
  建立大病救助基金。进顺村每年从村集体利润中分配出一部分作为大病救助专项资金。凡村民得了大病至少可获2000元以上、20000元以下的救助。
 
  设立了教育基金。进顺村以集体股份的形式无偿地配送给0-7岁、7-14岁、14-18岁的村民子女,确保村民子女完成九年义务教育,同时,进顺村设立了奖学金制度,凡村民子女考上大专、大学都会给予相应的奖励。
 
  设立了村民就业培训基金。进顺村每年都会抽出一部分资金作为村民培训或继续教育的活动经费,并且以村属企业为依托,经常地开展岗位技能培训和村民再就业指导,提升村民的就业率和创业指数。
 
  各位领导、朋友们,经过二十多年的风风雨雨,目前我村已基本形成了“三产版块”、“园区版块”、“物业版块”、“地产版块”、“物流版块”、“温馨版块”等六大特色版块,创建了今天的“进顺模式”,但我们也深知,自己脚下的路还很长,进顺人要学习和探索的东西还有很多很多……今天在座的全国许多名村的同仁就是我们学习的榜样。如果有人问今天的进顺人在想什么?我想诗人王之焕在登鹳雀楼时写下的“欲穷千里目,更上一层楼”的诗句最能表达进顺人此时此刻的想法。今后我们一定不负众望,在十七大精神的照耀下,从新的起点出发,实现和谐发展,创造更加美好的明天!
 
  在结束发言之时,我再次代表进顺1441位村民表达我们的热切渴望:企盼各位领导、专家学者、朋友,用你们睿智的头脑、丰富的才学、宽广的视野,为进顺今后的发展而不吝智慧,指点未来!
 
  谢谢大家!