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“村官”解读进顺村
发布日期:2012-7-26 9:44:16  点击数:2442

 

  11月3日至4日,第7届全国“村长”论坛在南昌举行。除了一些既定的会议议程,600多位“村官”将目光聚焦于南昌市进顺村——从一个人均年收入只有74元,以种菜为主业的“城中村”、贫困村,到2006年实现总产值20.5亿元,人均年收入9547元的“中国十大名村”、“江西第一村”,进顺村成为当前新农村建设的一个“样本”,被来自全国的“村官”们讨论、解读。
 
  破解“城中村”难题
 
  土地作为生产资料,曾是中国村庄不可缺少的基本要素,但随着中国城市化进程的迅速推进,越来越多的村庄成了“城中村”,越来越多的村民成了失地农民。城市化是中国城市发展的必然要求,但“城中村”的大量出现却给中国的城市与农村提出了新的问题——失地农民如何同步发展?
 
  进顺亮点
 
  30年前,进顺村还是个以种菜为主业的城郊村、贫困村。1978年,村集体收入6.55万元,人均年收入只有74元。上世纪80年代,随着南昌城区的不断扩大,村里土地日益减少,成为一个典型的“城中村”。为摆脱发展困境,1986年,进顺村将毗邻黄金地段的60多户村宅拆除,投建了鄱阳湖大酒店,从一产迈进三产。随后又组建了当时江西唯一的农民旅游企业集团。到2006年,进顺村成为拥有一个集团、三个工业园、三家宾馆、五大市场,年实现总产值20.5亿元,人均年收入9547元的“江西第一村”。“人人有股份,个个有保险,月月有薪水,年年有分红,家家住洋房”,昔日略显尴尬的“城中村”居民,如今过上了令人羡慕的幸福生活。
 
  村官解读
 
  江苏省江阴市华西村原党委书记吴仁宝:进顺村没有安于有限的土地补偿,而是抓住“城中村”与城市相通这个最大的“特色”,充分吸收城市资源,从“土地思维”主动跳入了城市的服务产业、工业产业,从而不断获得发展先机。
 
  宁夏回族自治区吴忠市塔寺村党支部书记马自忠:进顺村从农业到三产、二产的跳跃很主动,很成功,甚至每次跳跃都喝上了城市发展“头啖汤”。我们村也是个“城中村”,现有一个农贸批发市场、一个农机市场,但产业更新能力、造血能力不强,进顺村的做法值得我们好好研究。
 
  让村民、股民做主
 
  在论坛上,曾有学者对身兼“董事长”“村委会主任”数职的进顺村党委书记罗玉英发问:“你既是村组织的负责人,又是村集体企业的领头人,如何保证村务中的公平、公正?保障企业的科学决策?”话题一提出,马上引起与会村官的共鸣。
 
  进顺亮点
 
  在进顺村,有两项民主管理制度。一是以村民代表大会为最高决策机构的村民自治管理制度,一个是以股东(进顺村民每人都分到了村办企业的股份)大会为最高决策机构的现代企业管理制度。凡是涉及村或公司重大决策的问题,由村委会或公司董事会提出建议、方案、可行性报告,通过村民代表大会或股东大会进行讨论、表决后才能实施。同时,在村民自治管理上建立审计小组和监督小组,在企业管理方面完善监事会制度。让村民成为决策、收益的主体,从而让村民真正成为村里的主人。
 
  村官解读
 
  山西省阳城县皇城村党委书记张家胜:一个团结的村“两委”班子和一个有能力的领头人,是一个村走向富裕、和谐的前提。但随着集体企业的发展,矛盾往往出现了,村级管理与企业管理是两回事,各有其规律,怎么办?扩大民主是肯定的,但一是领头人要有魄力放出权利来,二是要引进先进的企业管理制度,进顺村做到了,值得全国很多先进村学习。
 
  云南省昆明市福保村党委副书记杨加会:政企不分是当前我国发展村级经济的普遍现象,如何在充分调动村民齐心协力共建家园的同时,保证社会公平、决策科学,首要之务是扩大基层村民的自治范围,完善村级民主管理制度,进顺村走在了全国前列。
 
  幸福生活的一个“样本”
 
  “关注民生,和谐发展”是本届“村长”论坛的主题。在论坛上,让村民在村级经济发展中共建共享成为共识。但如何共建共享?怎样的农村才是和谐新农村?与会的“村官”、学者们都表示难以确定一个“样本”。由于以前更多强调经济发展,以至于一些富裕村都忽略了村民的具体生活。
 
  进顺亮点
 
  11月4日下午,当与会人员进入进顺小康家园时,眼前顿时亮了起来,8万平方米的家园宛如一座现代都市花园。社区内健身房、文化室、琴棋室、阅览室、医务室一应俱全。孩子们欢快地荡着秋千,老人们精神抖擞地舞动着大红绸,其乐融融。人们不由自主地掏出相机、手机照下了这一个个和谐的场景。村民们高兴地介绍说,如今,村里400多户都搬进了花园洋房;年过90岁的老人每年可获得万元左右的长寿奖金;村民除了“人人有股份,个个有保险,月月有薪水,年年有分红,家家住洋房”外,还享受了另外16项福利。
 
  村官解读
 
  山东省寿光市三元朱村党支部书记王乐义:不是村民口袋有钱了就算建好了新农村,还要让村民切切实实感受到快乐、幸福。进顺村群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居是一种幸福,从他们脸上的笑容就可以想象出他们有多幸福。
 
  天津市蓟县玉石庄村党支部书记韩振:并不是钱很多村民就很幸福,真心为村民的保障问题、文化生活等具体方面考虑,即使村里不很富裕,也同样可以做到。进顺村的做法是一边搞发展,一边搞生活,从老人到小孩各得其所,各享其乐,大家幸福了,村里自然会产生更强的凝聚力,从这里我看到了我们村提高村民幸福感的一个“样本”。
 
  本报记者杨建智